La historia de las sanciones económicas y políticas para obligar a un país
a cambiar su conducta es larga, pero enseña que frecuentemente conducen al
fracaso. No sólo no cambian la conducta de los estados sancionados, sino que
invariablemente llevan a la guerra.
Por Alejandro Nadal - La Jornada, México
En su Historia sobre las guerras del Peloponeso,
Tucídides relata cómo Pericles en el siglo V antes de nuestra era impuso
sanciones económicas contra la ciudad de Megara, que se había alineado con
Esparta. Atenas prohibió el comercio con esta ciudad Estado y envió un
mensaje: si Megara no desistía de su alianza con Esparta sería castigada.
Megara se enardeció y exigió a Esparta desatar la guerra. Las hostilidades
duraron 30 años.
La historia de las sanciones económicas y políticas para obligar a un país
a cambiar su conducta es larga, pero enseña que frecuentemente conducen al
fracaso. No sólo no cambian la conducta de los estados sancionados, sino que
invariablemente llevan a la guerra.
El Consejo de Seguridad votó la semana pasada un paquete de sanciones en
contra de Teherán. Es un paso más hacia la confrontación en el marco de la
miope política exterior de Estados Unidos frente a Teherán.
Para Washington las sanciones forman parte de la necesidad de "contener"
a Teherán. En esa lógica son un eslabón en una secuencia que va de la presión
diplomática hasta la guerra. Es decir, Obama mantiene las mismas prioridades
anquilosadas que rigen en Washington desde el triunfo de la revolución
islámica hace 30 años. El objetivo sigue siendo el cambio de régimen y la
amenaza es la guerra preventiva.
Para Teherán esa amenaza es real. Sus dos vecinos al oriente y poniente
están sometidos a una invasión por tropas estadunidenses. También se encuentra
rodeado de potencias con armas nucleares. Esto incluye a Israel, país que
nunca firmó el Tratado de no proliferación de armas nucleares (TNP) y hoy
cuenta con 200 cabezas nucleares listas para ser usadas.
Washington afirma que son sanciones fuertes, pero la realidad es que se
trata de medidas sumamente débiles. Para empezar, no se limitan la producción
y exportaciones de hidrocarburos, como quería Hillary. Pero China no hubiera
votado a favor de las sanciones y por eso no se incluyeron. Tampoco hay
sanciones generalizadas sobre servicios financieros y de seguros. Las únicas
sanciones reales prohíben las inversiones de Irán en otros países en la
minería de uranio o en la producción de materiales nucleares y tecnología. Se
imponen algunas restricciones de viaje y se congelan los activos financieros
de algunas corporaciones e individuos señalados en los anexos de la
resolución. Lo demás es estándar: no se puede proveer a Irán de equipo militar
ofensivo (pero Rusia podría seguir proporcionando misiles tierra-aire, por
ejemplo), etc.
¿Son legales esas sanciones? La respuesta es negativa porque el Consejo de
Seguridad está obligado a determinar la existencia de la amenaza a la paz que
este caso representa, y ese requisito permanece incumplido. Las declaraciones de
la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) no suplen ese requisito y,
por otro lado, están llenas de mensajes ambiguos sobre el programa nuclear de
Teherán.
Irán no ha violado el TNP. Ha insistido en el derecho que le confiere ese
tratado para enriquecer uranio y desarrollar su industria nuclear sin
interferencias. Los países que hoy apoyan las sanciones no han podido demostrar
lo contrario. Los mismos servicios de inteligencia de Estados Unidos no han
podido demostrar que Teherán tiene un programa para producir armas nucleares.
¿Serán efectivas las sanciones? Si lo que se busca es frenar el proyecto de
conseguir dominar todo el ciclo de combustible nuclear que Irán desea, las
sanciones van a fracasar. El único camino para la torpe política de Hillary-Obama
será un ataque preventivo (que podría desatarse por medio de Israel). Las
consecuencias serán desastrosas.
En 1941 Estados Unidos impuso un embargo petrolero sobre Japón para frenar su
expansionismo en China. Esa medida colocó un cerco que Tokio consideró
intolerable y le llevó a la guerra contra Estados Unidos. Se dice que de todos
modos el expansionismo japonés era incontenible. Puede ser, pero también es
cierto que Washington sabía muy bien lo que estaba haciendo y las sanciones eran
un preludio para una guerra deseada por Estados Unidos. Esa es precisamente la
lógica que acompaña este último desplante de las sanciones contra Irán. Lo que
se busca es preparar la confrontación y la guerra.
El último paquete de sanciones aprobadas por el Consejo de Seguridad (con el
voto de México, que una vez más hizo un triste papel) proporciona a Obama una
victoria pasajera y sin importancia en este tortuoso camino hacia la
confrontación con Irán.
La crisis económica y financiera global es más profunda y será más larga de
lo que muchos quieren aceptar. Y va a terminar redefiniendo la estructura de la
economía mundial. La historia nos enseña que este tipo de crisis y procesos de
reorganización económica internacional acaban por transformarse en conflictos
armados. Los imperios económicos en su fase crepuscular (como lo es Estados
Unidos hoy) no están dispuestos a abandonar el centro del poder sin oponer
resistencia.
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